《高校内部行政法律关系论》以行政法律关系理论框架,以“重要性理论”为判断标准,研究了高校内部行政法律关系的实质和程序两个方面内容,具体分析了高校与教师、学生之间权利、义务的实质内容和高校与教师、学生之间权利义务程序保障制度内容,对规范高校权力、保护教师、学生合法权利,实现高校法治提出建议。第一章引入本文的分析框架。新行政法现象层出不穷,传统行政法理论未能提供支持,需要引入新框架。行政法律关系理论研究随之兴起,强调法关系性、弱化权力性、重规范性、重整体性等,弥补了传统行政行为理论的不足。采用行政法律关系框架分析高校关系,将冲破行政主体分析等行政行为理论的局限,以重要性理论为标准,为整体考察高校内部关系提供理论支持。第二章、第三章对高校内部行政法律关系的实质内容进行列举分析。第二章论述高校与教师之间的行政法律关系内容。高校与教师间是以聘任制为基础的行政契约关系,高校行使教师资格认证权、教师职务评定、晋升权、教师管理权(教师聘任、教师评价、教师奖惩)、教学管理权等权力;高校负有保障教师参与民主管理、教师培训进修权利的义务。教师具有教育教学权、科学研究权、指导评价权、获得报酬权、民主管理权、教师发展权,负有守法和道德义务、履职义务、思想教育义务、学生培养义务、学生保护义务、学生信息保密义务等。第三章论述高校与学生之间的行政法律关系内容。高校行使招生权、学历颁发权、学位授予权、学籍管理权、教学管理权、学生社团管理权;高校有公正评价学生和资助贫困学生的义务。学生有受教育权、参与学校管理权、得到资助权、得到公正评价权等权利,学生有遵守校规校纪、服从学校学籍、教学管理等义务。第四章论述高校内部行政法律关系的程序内容,也即教师和学生的程序权利。正当程序制度为教师、学生受到不利处理前提供保障,申诉制度事后为教师、学生权利提供保障,二者是全面、便捷、经济的行政救济;司法审查制度是外部救济,也是最后、最公正的权利屏障;在司法审查中确立“重要性事项”为高校行政诉讼受案标准,根据该标准确立高校权力行为司法审查的审查事项和审查标准,提出应坚持司法最终和穷尽救济原则。结语部分对论文进行总结和说明,并对今后研究提出设想。

自序………………………………………………………………I

前言………………………………………………………………Ⅲ

第一章作为基础的分新方法一一行政法律关系理论……………1

    1．1传统行政法学分析方法反思………………………2

    1．1．1  传统分析方法——行政行为理论…………2

    1．1．2反思与新方法引入…………………………5

    1．2古老的“新”方法——行政法律关系理论………10

    1．2．1  行政法律关系理论研究………………10

    1．2．2  引入行政法律关系理论分析高校法

             律关系……………………………………16

    1．2．3  以重要性理论为基础构建高校行政

             法律关系………………………………·30

    1．3小结………………………………………………32

第二章高枝行政法律关系的具休内容之高校与教师…………33

    2．1高校与教师问法律关系的性质…………一………·33

    2．1．1  聘任制前高校与教师的关系……………34

    2．1．2高校教师聘任制度改革…··……………·36

2．1．3  教师聘任制度改革带来的争论…………37

2．1．4  教师聘任合同是行政契约…·…………··42

2．2  高校教师职业身份需要保障………………………46

2．2．1  学术自由及其意义………………………46

2．2．2大学自治与学术自由……………………48

2．2．3  教师职业安全是学术自由的保障………50

2．2．4  建立我国的教师身份保障制度…………51

2．3高校与教师间行政法律关系的具体内容…………54

2．3．1  权利、权力、义务范畴——概念前提…55

2．3．2高校的权力………………………………57

2．3．3教师的权利………………………………75

2．4小结………………………………………………90

第三章高校内部行政法律关系的具体内容之高枝与学生……91

3．1高校与学生之间法律关系的性质…………………91

3．1．1  计划经济时代我国高校与学生的关系…92

3．1．2  i青校与学生之间法律关系的变化  ………93

3．2高校与学生间行政法律关系的具体内容…………96

3．2．1高校的权力………………………………97

3．2．2学生的权利………………………………125

3．3小结……………………………………………128

第四章高枝教师、  大学生的权利保障制度…………………129

4．1引入正当程序……………………………………131

4．1．1  现状与问题………………………………．131

4．1．2运用正当程序规范高校权力行为………134

4．2重构申诉制度……………………………………138

4．2．1  我国教师申诉制度………………………：138

4．2．2学生申诉制度……………………………：151

4．2．3  教师、学生申诉制度与相关救济制度

         的衔接……………………………………：t58

4．3确立高校内重要事项的司法审查制度…………：t62

4．3．1  以“重要性事项”为受案标准…………：162

4．3．2  高校权力行为司法审查之审查事项……165

4．3．3  高校权力行为司法审查之审查标准……169

4．3．4  穷尽救济和司法最终原则………………173

4．4小结……………………………………………175

参考文献……………………………………………………………176

后记………………………………………………………………192